CSA 和 Hadopi 已被 Arcom 取代，Arcom 是新的电视、广播和互联网警察。除了接管前任的使命外，该管理局还正在扩大其职权范围，成为一个强大的监管机构。
2022 年 1 月 1 日，高级视听委员会（CSA）和互联网上作品传播和权利保护高级管理局（哈多皮）消失了。这两个组织合并成立了视听和数字通信监管局（我的脸），新的法国监管机构，权力扩大。它的使命是什么、为什么创建它、它的主要项目是什么：我们告诉您您需要了解的有关 Arcom 的一切。
Arcom 的成立是由时任文化部长 Franck Riester 于 2019 年 9 月 24 日宣布的。它是根据 2021 年 10 月 25 日颁布的有关数字时代文化作品获取的监管和保护的法律正式设立的，并于 2022 年初开始实施。最初，该项目还考虑整合监管机构电子通讯、邮政和新闻发布（阿尔塞普）到这个伟大的机构，但这个想法最终没有被接受。
Arcom 的目标是建立一个由新工具和杠杆支持的新结构，该结构将充当视听和数字领域的强大监管者。事实上，我们可以将 Arcom 视为新版本的CSA吞并了Hadopi，这从头到尾都是失败的，但也被赋予了新的特权和技能。
Arcom 主席也是 Roch-Olivier Maistre，他自 2019 年起担任 CSA 前任主席，象征着与著名的高级视听委员会的延续。“2021 年，格局发生了巨大变化，出现了新的、非常强大的参与者，尤其是订阅流媒体平台和社交网络。这种转变伴随着盗版、虚假信息、网络仇恨现象等重要现象的出现……因此，监管机构有必要适应时代和当今的世界。””，罗赫-奥利维尔·迈斯特向法新社解释道。
这些趋势当然早在 2021 年之前就已经出现，但疫情和封锁似乎加速了这些问题重要性的增长以及政府意识的提高。除了已故 CSA 和 Hadopi 已经掌握的技能之外，Arcom 的使命是认真考虑以下问题：盗版和非法流媒体，特别是在体育转播以及监管外国 SVOD 平台和社交网络方面。
Arcom 的使命和技能是什么？
拥有 355 名员工，年度预算为4660万欧元（2022 年），Arcom 正在为自己提供实现其雄心壮志的方法。由于它接管了CSA和Hadopi的使命，同时承担了新的职能并加强了其他职能，因此其行动范围变得非常广泛。
支持电影和视听创作
Arcom 负责促进和促进法语和欧洲视听媒体制作和创作的发展。它确保行业内的各个参与者确保他们为法国或欧洲内容的展览甚至融资做出贡献。
例如，在广播电台中，电台对法语歌曲有配额限制。对于电视频道，对电影和视听作品施加了播放配额和投资义务。视听媒体点播服务必须遵守影视、视听作品制作的曝光、宣传配额和投资义务。这是 Arcom 在宣布成立时的承诺之一：监管美国流媒体巨头Netflix、迪士尼+、亚马逊 Prime 视频和其他人。
打击内容盗版
Arcom 的首要任务之一是保护权利持有者免受文化内容盗版的侵害。支持权利人的法律诉讼并公布服务清单“严重且多次侵犯版权及相关权”。它还试图通过加强其针对镜像站点现象的手段来填补 Hadopi 的一个主要缺陷，镜像站点包括复制在禁令后被封锁的站点。许多平台被封禁后只需更换托管即可重新出现，使得对这些非法网站的打击无效。
Arcom 技能的另一个方面涉及体育直播的盗版，随着广播公司之间电视转播权的分割，这种盗版现象已显着发展。如果广播公司注意到“严重且一再侵犯他们的视听利用权”如果某个服务未经授权转播比赛或体育赛事，则必须将其提交给 Arcom，以便能够将此事提交给法官，然后法官可以决定屏蔽相关平台。此前，该网站必须当场被抓获，当正义发挥作用时，在进行任何干预之前，一场比赛或赛事可能已经结束并完全非法转播。今后渠道可以提前识别盗版站点，以便更高效地组织封流。
分级响应原则
分级响应直接取自Hadopi，是一个系统，旨在通过对犯罪者的警告系统，建立对互联网版权的尊重，然后，在重复犯罪的情况下，对非法侵权的个人启动法律程序。获取在线内容。
当权利人发现用户的非法活动对其造成伤害时，他们可以起草一份报告并发送给 Arcom，Arcom 负责核实投诉。如果该信息被视为有效，Arcom 将联系犯罪者的互联网服务提供商，以便获取您的身份。然后，系统会在两个月内通过电子邮件发送建议，警告用户他们已经犯罪，如果继续从事盗版活动，他们将面临受到惩罚的风险。
如果警告被忽略，并且在第一次建议后的六个月内发现了类似事实，则将发送第二次建议，这次是通过签名的邮件发送，以确保消息已被传输。管理局认为前两个阶段具有教育意义，如果订阅持有者的连接再次被用于伪造目的，管理局将从第三阶段开始采取行动。
然后，Arcom 保留向司法当局发出警报的可能性，以便对相关人员提起刑事诉讼“重大过失”。通过签名和电子方式发送的信件发送通知，解释自连接以来已再次下载或共享受保护的作品，并且订阅持有人有责任刑事制裁。当事人从这封信中获悉，他可以在15天内提出意见并要求举行听证会。还提醒他，他有权获得律师的协助。 Arcom 还可以主动传唤当事人参加听证会。其权利保护委员会（CPD）随后对该案卷进行审议，并可以决定将其转交给主管检察官，以将案件纳入司法管辖范围。
规范打击盗版的保护措施
继 Hadopi 之后，Arcom 还必须确保为打击盗版行为而建立的系统不会超出限制，并且不会损害互联网用户的总体体验。特别是文本中所说的“技术保护措施（TPM）”不得导致“阻碍互操作性的有效实施”等“阻碍某些例外的利益”。因此，Arcom 是作品保护和使用自由之间平衡的守护者。向公众提供了报告使用困难的工具，供在合法使用作品时遇到困难的人们使用。
建立内容共享平台责任体系
如果 Arcom 可以攻击在线非法获取受保护作品的消费者，那么它还必须确保这些盗版内容的来源也被追究责任。需要鼓励内容共享服务改善其保护并与权利持有者合作。为了实现这一目标，选择了三个主要工作领域：
- 评估在线内容共享服务提供商为保护受保护作品和对象而采取的措施的有效性水平。 Arcom 可以就这些措施的有效性水平提出建议；
- 鼓励权利持有人和在线内容共享服务提供商之间的合作，特别是为了确保用户上传的内容在服务上的可用性不侵犯版权和邻接权；
- 当服务提供商对内容被屏蔽的用户投诉的答复发生争议时，解决用户与权利人之间的纠纷。
在线平台和社交网络的监管
Arcom 负责监管在线中介活动的平台，这是赋予它完成其行动领域的特权，而不是由 CSA 或 Hadopi 的使命产生的。视频共享服务、社交网络、搜索引擎、聚合商、应用程序商店和每月至少有 500 万次独立访问的在线网站均属于该组织的责任，该组织将检查所有这些美丽的人是否遵守以下规则：打击非法和有害内容和公共保护。
这方面的第一部分是对抗操纵信息和假新闻，特别是在选举期间。 Arcom 必须确保平台尊重其在该问题上的义务。例如，他们有义务使报告系统可访问且可见，以防止出现问题的出版平台。还鼓励服务促进事实核查、创建有关选举的信息空间并提高公民意识。
第二点重点是打击网上仇恨。社交平台负有法律规定的手段和透明度义务，Arcom 负责核实它们是否受到尊重，如果不尊重则进行制裁。
教育公众并鼓励发展合法产品
Arcom 的使命是针对家庭、教师和专业人士开展有关媒体、信息和负责任地使用互联网的宣传和教育活动。除其他外，这包括在电视上设立保护青少年和未成年人的标牌、保护未成年人免受侵害接触网络色情内容以及提高负责任地使用互联网和非法消费作品风险的意识。
根据文本，该机构还有一个职能“鼓励合法要约的发展”。因此，需要对合法作品进行标记并在互联网上引用它们，为公众提供一个平台，使他们能够报告无法找到的作品，并提高用户，特别是学校观众对负责任的文化实践的认识。
规范电视和广播的技术基础设施
Arcom 通过申请系统调用分配分配给视听的频率，用于数字地面电视 (DTT)、FM 广播和 DAB+ 广播（数字地面广播）的广播。卫星电视和无线电广播也得到管理局的支持。它的特权是确保视听媒体的技术发展和现代化，以保证公众的高质量接收和专业人士的最佳使用条件。
管理局监察“尊重视听服务出版商对思想和观点潮流的多元化表达”并确保“法国社会的多样性”在媒体上有很好的体现。与此相关的原则之一是保护政治多元化，其中包括确保国家政治生活的不同潮流能够在广播和电视服务的节目中得到表达，特别是广播政治和一般信息。在选举期间，规则变得更加严格，精确计算说话时间。
“我们将体现法国社会的多样性作为我们行动的核心”，Arcom 在其网站上夸耀道。为此，它鼓励每个出版商具体鼓励在屏幕和广播中表达这种多样性，每年向议会提交一份关于出版商为促进多样性所采取的行动的报告，并提出提高这种多样性在电视中的代表性的措施。通过其多样性观察站开展所有类型的项目。
反对基于性别和性别的歧视男女代表性均衡由 Arcom 进行监测，该机构还监测电视和广播节目中传达的妇女形象以及对妇女运动的宣传。该组织还对无障碍问题保持警惕，监测电视频道是否向有听力或视力障碍的人提供他们的节目。
Arcom 还必须动员视听媒体向公众通报以下问题：公共卫生，例如健康警报（流行病、热浪事件等）、食物甚至反对吸烟。打击兴奋剂以及保护从事体育和体育活动的人也是其特权的一部分。
管理局必须监督伦理播出的节目包括尊重人的尊严、反对歧视、维护公共秩序、信息的诚实和独立、处理法律案件以及尊重私人生活权利。它必须使这些原则与沟通自由共存。
最后，Arcom 的使命是捍卫和推广法语。它注意确保在广播和广告信息中使用法语受到尊重。
Arcom 的项目是什么？
针对所承担的任务，Arcom已经启动了工作途径，已经发表了一些意见，正在规划短期、中期和长期项目。我们向您展示那些对我们来说很重要并且我们已经掌握了信息的内容。
La 融合 TF1-M6
TF1 接管 M6东方“这个重大问题将困扰我们 2022 年的大部分时间”，在 Arcom 诞生几天后，Roch-Olivier Maistre 承认了这一点。后者已经发布了与竞争管理局共享的第一份意见，竞争管理局对此事也有发言权。但直到 2022 年 10 月，它才会对这次震动法国视听行业的收购做出最终决定。如果Arcom认为所提供的担保不充分，则有权拒绝合并。
在节目中文化传媒在欧洲1Arcom 总裁回顾说，他的使命之一是确保法国媒体领域保持一定的多元化。“因此，电视方面应该有多个运营商，为观众提供多元化的服务，并在服务中提供选择。但同时也存在多个制作融资窗口，而不是单一的融资参与者。最后，在信息问题上要实现多元化”。如果 Arcom 认为 TF1 和 M6 之间的合并对布伊格集团过于重要（该集团随后将拥有这两个实体），那么它可能会否决该交易。
TF1 和 M6 已经计划将其 TFX 和 6ter 频道出售给 Altice 集团（SFR、BFM、RMC）遵守法律规定，视听集团不能拥有超过 7 个 DTT 频道。
SVOD 平台和媒体年表
就在将其位置让给 Arcom 之前，CSA 与法国主要的外国 SVOD 服务（Netflix、Amazon Prime Video、Disney+、Apple TV+）签署了一项协议，承诺根据法国产生的收入为法国创作提供资金。回报，媒体时间已放宽，让平台能够在电影在影院上映后更快地进行分发。例如，36 个月的期限缩短为Netflix 15 个月Amazon Prime Video 和 Disney+ 为 17 个月。
但Arcom将不得不再次加入谈判桌，因为流媒体视频点播服务仍然对法国的媒体年表这一例外提出质疑，虽然惩罚性比过去少了很多。“这个时间表站不住脚。它与用途不对应 [...] 产生的只是盗版”法国 Netflix 开发总监达米安·贝尔内特 (Damien Bernet) 估计。“如果我们能够有一个更符合订户需求的窗口，我们将准备投入更多资金来制作法国电影”，他补充道。从九月份开始，各方之间应该进行新的讨论。
封锁色情网站
2020 年，一项新法律强制色情网站对其访问者实施年龄控制。 CSA（自 2022 年初起更名为 Arcom）负责执行法律并向欺诈网站发出合规令。但我们必须等到 2021 年 12 月才能看到第一个强有力的行动：Pornhub、Tukif、Xhamster、Xvideos 和 Xnxx 收到了著名的禁令。
司法部门已经驳回了ISP的屏蔽请求这些网站由协会提供。现在，Pornhub 等都在等待 2022 年 9 月 6 日以便正义对 Arcom 编制的文件做出裁决。在参议院于 2022 年 6 月组织的关于色情行业滥用问题的圆桌会议上，Arcom 总干事纪尧姆·布朗肖 (Guillaume Blanchot) 解释了打击色情网站的困难。“我们必须为我们的决定提供所有必要的法律保障……这些程序所针对的色情网站已经拥有巴黎最好的律师，并且正在采取一种对我们来说可以说是有争议的做法”，他作证说。
目前，尽管 Arcom 希望对其进行监管，但针对此类平台的行动非常有限。
打击网络虚假信息
在与 COVID-19 相关的健康危机、乌克兰战争以及总统选举和立法选举之间，新闻中不乏敏感话题，这使得打击假新闻变得更加重要。自2018年以来，各平台已透明度义务关于他们与打击虚假信息有关的行动。但 Arcom 很难让他们倾听理性，而且它与社交网络的关系可能成为未来几年关注的焦点。
2022 年 7 月 5 日，Arcom 发布了有关 Meta（Faceboook、Instagram、WhatsApp）和 Twitter 的报告，其中包含的信息很少，这两个美国组织确保他们没有满足 Arcom 要求所需的数据。例如，Twitter 报告称，2021 年共收到 219,905 起虚假信息举报，但没有按照 Arcom 的要求给出考虑的举报数量。就 Meta 而言，它拒绝透露分配给适度的预算。 Arcom表示将坚持获取这一信息，此事还有待后续报道。
