CSA 和 Hadopi 已被 Arcom 取代，Arcom 是新的電視、廣播和網路警察。除了接手前任的使命外，該管理局還正在擴大其職權範圍，成為一個強大的監管機構。
2022 年 1 月 1 日，高級視聽委員會（CSA）和網路上作品傳播與權利保護高級管理局（哈多皮）消失了。這兩個組織合併成立了視聽和數位通訊監管局（我的臉），新的法國監管機構，權力擴大。它的使命是什麼、為什麼創建它、它的主要項目是什麼：我們告訴您您需要了解的有關 Arcom 的一切。
Arcom 的成立是由時任文化部長 Franck Riester 於 2019 年 9 月 24 日宣布的。它是根據 2021 年 10 月 25 日頒布的有關數位時代文化作品獲取的監管和保護的法律正式設立的，並於 2022 年初開始實施。 （阿爾塞普）到這個偉大的機構，但這個想法最終沒有被接受。
Arcom 的目標是建立一個由新工具和槓桿支持的新結構，該結構將充當視聽和數位領域的強大監管者。事實上，我們可以將 Arcom 視為新版本的CSA吞併了Hadopi，這從頭到尾都是失敗的，但也被賦予了新的特權和技能。
Arcom 主席也是 Roch-Olivier Maistre，他自 2019 年起擔任 CSA 前主席，象徵著與著名的高級視聽委員會的延續。「2021 年，格局發生了巨大變化，出現了新的、非常強大的參與者，尤其是訂閱串流媒體平台和社交網路。這種轉變伴隨著盜版、虛假資訊、網路仇恨現像等重要現象的出現…因此，監管機構有必要適應時代和當今的世界。羅赫·奧利維爾·邁斯特向法新社解釋。
這些趨勢當然早在 2021 年之前就已經出現，但疫情和封鎖似乎加速了這些問題的重要性以及政府意識的提高。除了已故 CSA 和 Hadopi 已經掌握的技能之外，Arcom 的使命是認真考慮以下問題：盜版和非法串流媒體，特別是在體育轉播以及監管外國 SVOD 平台和社交網絡方面。
Arcom 的使命和技能是什麼？
擁有 355 名員工，年度預算為4660萬歐元（2022 年），Arcom 正在為自己提供實現其雄心壯志的方法。由於它接管了CSA和Hadopi的使命，同時承擔了新的職能並加強了其他職能，因此它的行動領域變得非常廣泛。
支持影視、視聽創作
Arcom 負責促進和促進法語和歐洲視聽媒體製作和創作的發展。它確保行業內的各個參與者確保他們為法國或歐洲內容的展覽甚至融資做出貢獻。
例如，在廣播電台中，電台對法語歌曲有配額限制。對於電視頻道，對電影和視聽作品施加了播放配額和投資義務。視聽媒體點播服務必須遵守影視、視聽作品製作的曝光、宣傳配額和投資義務。這是 Arcom 在宣布成立時的承諾之一：監管美國串流媒體巨頭Netflix、迪士尼+、亞馬遜 Prime 視頻和其他人。
打擊內容盜版
Arcom 的首要任務之一是保護權利持有者免受文化內容盜版的侵害。支持權利人的法律訴訟並公佈服務清單“嚴重且多次侵犯版權及相關權”。它還試圖透過加強其針對鏡像站點現象的手段來填補 Hadopi 的一個主要缺陷，鏡像站點包括複製在禁令後被屏蔽的站點。許多平台被封鎖後只需更換託管即可重新出現，使得對這些非法網站的打擊無效。
Arcom 技能的另一個面向涉及體育直播的盜版，隨著廣播公司之間電視轉播權的分割，這種盜版現像已顯著發展。如果廣播公司注意到“嚴重且一再侵犯他們的視聽利用權”如果某項服務未經授權轉播比賽或體育賽事，則必須將其提交給 Arcom，以便能夠將此事提交給法官，然後法官可以決定封鎖相關平台。此前，該網站必須當場被抓獲，當正義發揮作用時，在進行任何干預之前，一場比賽或賽事可能已經結束並完全非法轉播。今後通路可以事先辨識盜版站點，以便更有效率地組織封流。
分級回應原則
分級回應直接取自Hadopi，是一個系統，旨在透過對犯罪者的警告系統，建立對網路版權的尊重，然後，在重複犯罪的情況下，對非法侵權的個人啟動法律程序。
當權利人發現使用者的非法活動對其造成傷害時，他們可以起草一份報告並將其發送給 Arcom，Arcom 負責核實投訴。如果資訊被視為有效，Arcom 將聯繫犯罪者的網路服務供應商，以便取得您的身份。然後，系統會在兩個月內透過電子郵件發送建議，警告用戶他們已經犯罪，如果繼續從事盜版活動，他們將面臨受到懲罰的風險。
如果警告被忽略，並且在第一次建議後的六個月內發現了類似事實，則將發送第二次建議，這次是透過簽署的郵件發送，以確保訊息已被傳輸。管理局認為前兩個階段具有教育意義，如果訂閱持有者的連結再次被用於偽造目的，管理局將從第三階段開始採取行動。
然後，Arcom 保留向司法當局發出警報的可能性，以便對相關人員提起刑事訴訟“重大過失”。透過簽名和電子方式發送的信件發送通知，解釋自連接以來已再次下載或共享受保護的作品，並且訂閱持有人有責任刑事制裁。當事人從這封信中獲悉，他可以在15天內提出意見並要求舉行聽證會。也提醒他，他有權利獲得律師的協助。 Arcom 也可以主動傳喚當事人參加聽證會。其權利保護委員會（CPD）隨後審議該檔案，並可能決定將其轉交給主管檢察官，讓法院介入此案。
規範打擊盜版的保護措施
繼 Hadopi 之後，Arcom 還必須確保為打擊盜版行為而建立的系統不會超出限制，並且不會損害網路使用者的整體體驗。特別是文本中所說的“技術保護措施（TPM）”不應導致“阻礙互通性的有效實施”等“阻礙某些例外的利益”。因此，Arcom 是作品保護和使用自由之間平衡的守護者。向公眾提供了報告使用困難的工具，供在合法使用作品時遇到困難的人使用。
建立內容共享平台責任體系
如果 Arcom 可以攻擊在網路上非法取得受保護作品的消費者，那麼它還必須確保這些盜版內容的來源也被追究責任。需要鼓勵內容共享服務改善其保護並與權利持有者合作。為了實現這一目標，選擇了三個主要工作領域：
- 評估線上內容共享服務提供者為保護受保護作品和物件而採取的措施的有效性等級。 Arcom 可以就這些措施的有效性程度提出建議；
- 鼓勵權利持有人和線上內容共享服務提供者之間的合作，特別是為了確保用戶上傳的內容在服務上的可用性不會侵犯版權和鄰接權；
- 當服務提供者對內容被封鎖的用戶投訴的答覆發生爭議時，解決用戶與權利人之間的糾紛。
線上平台和社交網路的監管
Arcom 負責監管線上中介活動的平台，這是賦予它完成其行動領域的特權，而不是由 CSA 或 Hadopi 的使命產生的。影片分享服務、社交網路、搜尋引擎、聚合商、應用程式商店和每月至少有 500 萬次獨立訪問的線上網站均屬於該組織的責任，該組織將檢查所有這些美麗的人是否遵守以下規則：打擊非法和有害內容和公共保護。
這方面的第一部分是對抗操縱資訊和假新聞，特別是在選舉期間。 Arcom 必須確保平台尊重其在該問題上的義務。例如，他們有義務使報告系統可存取且可見，以防止出現問題的出版平台。也鼓勵服務促進事實查核、創建有關選舉的資訊空間並提高公民意識。
第二點重點是打擊網路仇恨。社群平台負有法律規定的手段和透明度義務，Arcom 負責核實它們是否受到尊重，如果不尊重則進行製裁。
教育公眾並鼓勵發展合法產品
Arcom 的使命是針對家庭、教師和專業人士進行有關媒體、資訊和負責任地使用網路的宣傳和教育活動。除此之外，這包括在電視上設立保護青少年和未成年人的標誌、保護未成年人免受侵害接觸網路色情內容以及提高負責任地使用網路和非法消費作品風險的意識。
根據文本，該機構還有一個職能「鼓勵合法要約的發展」。因此，需要對合法作品進行標記並在網路上引用它們，為公眾提供一個平台，使他們能夠報告無法找到的作品，並提高用戶，特別是學校觀眾對負責任的文化實踐的認識。
規範電視和廣播的技術基礎設施
Arcom 透過申請系統呼叫分配分配給視聽的頻率，用於數位地面電視 (DTT)、FM 廣播和 DAB+ 廣播（數位地面廣播）的廣播。衛星電視和無線電廣播也得到管理局的支持。它的特權是確保視聽媒體的技術發展和現代化，以確保公眾的高品質接收和專業人士的最佳使用條件。
管理局監察“尊重視聽服務出版商對思想和觀點潮流的多元化表達”並確保“法國社會的多樣性”在媒體上有很好的體現。與此相關的原則之一是保護政治多元化，其中包括確保國家政治生活的不同潮流能夠在廣播和電視服務的節目中表達，特別是廣播政治和一般訊息。在選舉期間，規則變得更加嚴格，精確計算說話時間。
“我們將體現法國社會的多樣性作為我們行動的核心”，Arcom 在其網站上誇耀道。為此，它鼓勵每個出版商具體鼓勵在螢幕和廣播中表達這種多樣性，每年向議會提交一份關於出版商為促進多樣性所採取的行動的報告，並提出提高這種多樣性在電視中的代表性的措施。
反對基於性別和性別的歧視男女代表性均衡由 Arcom 監測，該機構還監測電視和廣播節目中傳達的婦女形像以及對婦女運動的宣傳。該組織還對無障礙問題保持警惕，監測電視頻道是否向有聽力或視力障礙的人提供他們的節目。
Arcom 也必須動員視聽媒體向大眾通報以下問題：公共衛生，例如健康警報（流行病、熱浪等）、食物甚至反對吸煙。打擊興奮劑以及保護從事體育和體育活動的人也是其特權的一部分。
管理局必須監督倫理播出的節目包括尊重人的尊嚴、反對歧視、維護公共秩序、資訊的誠實和獨立、處理法律案件以及尊重私人生活權利。它必須使這些原則與溝通自由共存。
最後，Arcom 的使命是捍衛和推廣法語。它確保在廣播和廣告訊息中使用法語受到尊重。
Arcom 的專案是什麼？
針對所承擔的任務，Arcom已經啟動了工作途徑，已經發表了一些意見，正在規劃短期、中期和長期專案。我們向您展示那些對我們來說很重要並且我們已經掌握了資訊的內容。
La 融合 TF1-M6
TF1 接管 M6東方“這個重大問題將困擾我們 2022 年的大部分時間”，在 Arcom 誕生幾天后，Roch-Olivier Maistre 承認了這一點。後者已經發布了與競爭管理局共享的第一份意見，競爭管理局對此事也有發言權。但直到 2022 年 10 月，它才會對這次震動法國視聽產業的收購做出最終決定。如果Arcom認為所提供的擔保不充分，則有權拒絕合併。
在節目中文化傳媒在歐洲1Arcom 總裁回顧說，他的使命之一是確保法國媒體領域保持一定的多元化。「因此，電視方面應該有多個運營商，為觀眾提供多元化的服務，並在服務中提供選擇。但同時也存在多個製作融資窗口，而不是單一的融資參與者。最後，在資訊問題上要實現多元化”。如果 Arcom 認為 TF1 和 M6 之間的合併對布伊格集團過於重要（該集團隨後將擁有這兩個實體），那麼它可能會否決該交易。
TF1 和 M6 已經計劃將其 TFX 和 6ter 頻道出售給 Altice 集團（SFR、BFM、RMC）遵守法律規定，視聽集團不能擁有超過 7 個 DTT 頻道。
SVOD 平台與媒體年表
就在將其位置讓給 Arcom 之前，CSA 與法國主要的外國 SVOD 服務（Netflix、Amazon Prime Video、Disney+、Apple TV+）簽署了一項協議，承諾根據法國產生的收入為法國創作提供資金。回報，媒體時間已放寬，讓平台能夠在電影在戲院上映後更快地進行分發。例如，36 個月的期限縮短為Netflix 15 個月Amazon Prime Video 和 Disney+ 為 17 個月。
但Arcom將不得不再次加入談判桌，因為串流視訊點播服務仍對法國的媒體年表這一例外提出質疑，雖然懲罰性比過去少了很多。「這個時間表站不住腳。它與用途不對應 [...] 產生的只是盜版”法國 Netflix 開發總監 Damien Bernet 估計。“如果我們能夠有一個更符合訂戶需求的窗口，我們將準備投入更多資金來製作法國電影”，他補充道。從九月開始，各方之間應該進行新的討論。
封鎖色情網站
2020 年，一項新法律強制色情網站對其訪客實施年齡控制。 CSA（自 2022 年初起更名為 Arcom）負責執行法律並向詐欺網站發出合規令。但我們必須等到 2021 年 12 月才能看到第一個強而有力的行動：Pornhub、Tukif、Xhamster、Xvideos 和 Xnxx 收到了著名的禁令。
司法部門已經駁回了ISP的封鎖請求這些網站由協會提供。現在，Pornhub 等人正在等待 2022 年 9 月 6 日以便正義對 Arcom 編制的文件做出裁決。在參議院於 2022 年 6 月組織的關於色情行業濫用問題的圓桌會議上，Arcom 總幹事紀堯姆·布朗肖 (Guillaume Blanchot) 解釋了打擊色情網站的困難。“我們必須為我們的決定提供所有必要的法律保障……這些程序所針對的色情網站已經擁有巴黎最好的律師，並且正在採取一種對我們來說可以說是有爭議的做法”，他作見證說。
目前，儘管 Arcom 希望對其進行監管，但針對此類平台的行動非常有限。
打擊網路假訊息
在 COVID-19 相關的健康危機、烏克蘭戰爭以及總統選舉和立法選舉之間，新聞中不乏敏感話題，這使得打擊假新聞變得更加重要。自2018年以來，各平台已透明度義務關於他們與打擊虛假資訊有關的行動。但 Arcom 很難讓他們傾聽理性，而且它與社交網絡的關係可能成為未來幾年的焦點。
2022 年 7 月 5 日，Arcom 發布了有關 Meta（Faceboook、Instagram、WhatsApp）和 Twitter 的報告，其中包含的資訊非常少，這兩個美國組織確保他們沒有滿足 Arcom 要求所需的數據。例如，Twitter 報告稱，2021 年共收到 219,905 起虛假資訊舉報，但沒有按照 Arcom 的要求給出考慮的舉報數量。就 Meta 而言，它拒絕透露分配給適度的預算。 Arcom表示將堅持取得此訊息，此事仍有待後續通報。
